Cómo abrir un estanco: subasta, requisitos y duración de la concesión
Publicado el 21 de octubre de 2026 · Matías Angeli
Cómo se consigue la concesión de un estanco: subasta pública, requisitos del titular, 25 años de duración, transmisión y qué no puede hacer el concesionario.
Un estanco no se abre como cualquier otro comercio: es una concesión del Estado que se adjudica por subasta. Esta guía resume el procedimiento y los requisitos según la Ley 13/1998 y el Real Decreto 1199/1999. Para una decisión real de inversión, consulta siempre la convocatoria vigente y la guía oficial del Comisionado para el Mercado de Tabacos, en la web del Ministerio de Hacienda.
Cómo se adjudica
El artículo 4 de la Ley 13/1998, de Ordenación del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria, y el artículo 35 del Real Decreto 1199/1999 disponen que las expendedurías se otorgan mediante subasta pública. Los puntos clave:
- Las bases deben ser no discriminatorias, objetivas y transparentes.
- Se adjudica a la mejor oferta económica.
- Cada expendeduría se define para una zona, con criterios comerciales, de rentabilidad, de servicio público, de distancia y de población.
- El resultado se aprueba por resolución y se publica en el BOE.
La convocatoria corresponde al Ministerio de Hacienda, a propuesta del Comisionado para el Mercado de Tabacos.
Quién puede ser titular
El artículo 26 del real decreto exige que el titular:
| Requisito | Detalle |
|---|---|
| Persona física | No se concede a sociedades |
| Nacionalidad | De un Estado miembro de la Unión Europea, con capacidad legal para ejercer el comercio |
| Gestión personal | Compromiso de explotar la expendeduría personalmente; puede tener empleados que le ayuden |
| Incompatibilidades | No tener ya otra expendeduría ni una autorización de punto de venta con recargo |
| Sin vínculos con la industria | No mantener relación profesional o laboral con importadores, fabricantes o mayoristas, salvo que cese antes de la adjudicación definitiva |
| Sin prohibiciones | No estar incurso en las prohibiciones de contratar enumeradas, incluidos ciertos delitos fiscales o de contrabando |
Cuánto dura la concesión
La concesión de una expendeduría dura 25 años. Cuando termina, la expendeduría se vuelve a poner a subasta. Las expendedurías complementarias, que se adjudican en subasta entre comerciantes individuales, también tienen una duración de 25 años según el artículo 36.3.
Qué ingresa y qué paga el titular
El estanco gana un margen sobre el precio de venta al público que fija la ley (el 8,5 % en la versión consolidada que hemos consultado, y el 9 % para los cigarros). Además, el titular paga un canon, basado en criterios de población y volumen de negocios, que se establece en las leyes de presupuestos. Más sobre cómo se forma el precio en cómo se fija el precio del tabaco.
No damos cifras de lo que cuesta una concesión, porque el importe depende de cada subasta y de la oferta ganadora. Es información que debes consultar en la convocatoria correspondiente.
Transmisión de la concesión
La ley permite la transmisión de la concesión a personas físicas que reúnan los requisitos, con autorización del Comisionado. Según la versión consolidada del real decreto, las concesiones transmitidas desde la Ley 24/2005 también cuentan con 25 años desde la primera transmisión.
Qué puede vender el concesionario
Aparte del tabaco, el titular puede vender sellos y efectos timbrados, y otros productos con una declaración responsable. Está detallado en qué se puede comprar en un estanco.
Obligaciones y límites
- No vender a menores de 18 años. La Ley 28/2005 lo prohíbe expresamente.
- Respetar los precios publicados en el BOE.
- Cumplir la normativa sanitaria, incluidas las advertencias que deben llevar los envases.
Alternativa más modesta: punto de venta con recargo
Si lo que tienes es un bar, un restaurante o un hotel, existe otra vía mucho más sencilla, aunque limitada a máquinas expendedoras: el punto de venta con recargo, cuya autorización dura tres años.
Antes de dar ningún paso
- Lee la guía de subastas que publica el Comisionado para el Mercado de Tabacos en la web del Ministerio de Hacienda.
- Consulta en el BOE las convocatorias abiertas.
- Revisa los requisitos de incompatibilidad.
- Pide asesoramiento profesional si vas a invertir.
Puedes ver los estancos que ya funcionan en cada municipio en el listado de esta web, para hacerte una idea de la red existente.
Preguntas frecuentes
¿Se puede abrir un estanco sin concesión?
No. Las expendedurías se proveen por subasta pública y el titular actúa como concesionario del Estado. Sin concesión no se puede vender tabaco al por menor en el territorio donde rige el monopolio.
¿Cuánto dura la concesión de un estanco?
Veinticinco años. Al terminar, la expendeduría se vuelve a sacar a subasta (Ley 13/1998, artículo 4, y Real Decreto 1199/1999, artículo 35.5).
¿Puede ser titular una empresa?
No. El titular debe ser una persona física, nacional de un Estado miembro de la Unión Europea y con capacidad legal para ejercer el comercio, y debe comprometerse a gestionar el estanco personalmente.
¿Quién convoca las subastas?
La convoca el Ministerio de Hacienda, a propuesta del Comisionado para el Mercado de Tabacos. El resultado se aprueba por resolución y se publica en el BOE.